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葫芦岛推行“6+3”工作法提升建议提案办复率

时间:2019-04-15 21:42来源:网络整理 作者:网络整理 点击:
今年年初,借鉴以往成功经验,葫芦岛市政府推出了与人大、政协加强工作对接联系的“6+3”工作法。

兴城市英华泳业制衣有限公司的工人正在紧张工作。记者杨兵摄

  “我们对市主要领导领办推进做强泳装产业的‘一号提案’办理进展很满意!”“市政府今年出台了‘真金白银’的泳装产业转型升级发展扶持政策,取得很好效果……”

  在对葫芦岛市政协开展《关于做强泳装产业集群,用文化和科技力量驱动城市转型的提案》“一号提案”办理跟踪视察后的评议活动中,委员们对“一号提案”办理工作赞誉有加。

  今年年初,借鉴以往成功经验,葫芦岛市政府推出了与人大、政协加强工作对接联系的“6+3”工作法,实施市长带头分级领办工作新机制,扎实做好代表、委员的建议、提案办理工作,赢得好评如潮。

  领导带头分级领办建议提案

  在2018年初召开的政协葫芦岛市六届一次会议期间,《关于做强泳装产业集群,用文化和科技力量驱动城市转型的提案》这一提案,被确定为市长、政协主席包案办理的“一号提案”。

  葫芦岛市政府对此高度重视,市长王力威亲自包案指挥部署,对落实“一号提案”内容、措施、时限等做出具体安排。葫芦岛市政府每月对泳装产业发展情况进行一次现场调度,及时解决问题。目前,葫芦岛市构建了泳装产业发展的政策体系,出台了《葫芦岛市关于设立发展泳装产业支持性资金指导意见》。去年,有关部门联系银行,为三奇制衣等15家企业扩大授信业务规模,追加贷款6.17亿元。

  兴城泳装自此开启了“第二次创业”新时代。泳装生产基地去年7月16日开工建设,一期建设预计投资6亿元。投资5亿元以上、以高端品牌“范德安”为龙头创建的泳装品牌孵化园也已经拿地,今春即将开工建设。

  对人大代表的重要建议,葫芦岛市政府也实行领导包案办理。2018年初,葫芦岛市人大代表王岩松提出的《关于将〈葫芦岛市饮用水水源保护条例〉落到实处,确保青山水库、乌金塘水库水源地安全的建议》被列为当年重点建议。针对这一建议,葫芦岛市环保局和水利局对43个环境违法问题形成了6个单独的整治方案,明确了每个环境问题违法行为的具体整治措施、任务分工、时间节点、责任单位、责任人和市县两级包保责任人。对于这一办理结果,王岩松表示很满意。

  2018年,葫芦岛市政府共承办市人大代表建议99件、政协委员提案463件,全年建议、提案按时办复率100%,满意和基本满意率99.8%。尽管成绩总体较好,但葫芦岛市政府主要领导并不满意。针对办理过程中存在的一些不尽如人意之处,他们认真开展调研,剖析原因,查找问题症结,借鉴以往领导包案办理工作方法,让每件建议、提案都得到应有的重视和认真的办理。

  六项重要机制提升办理质量

  今年年初,葫芦岛市政府出台了《关于进一步加强与市人大工作联系的办法》《关于进一步加强与市政协工作联系的办法》等规范性文件,全面落实“6+3”工作法。

  其中,“六项重要机制”包括:

  实行分级办理。根据建议、提案的性质、内容和重要程度等进行筛选并分成一至五级,分别由市长、分管副市长,主办单位主要领导、分管领导、责任科室承担。其中,一级主要是涉及重大项目建设、重大产业发展、事关全局性重大事项的建议、提案,由市长亲自领办。二级主要是需要多地区配合、多部门联合办理的,协调难度较大的建议、提案,由分管副市长领办。三级主要是需要强力推进、社会关注度较高的建议、提案,由主办单位的主要领导领办。四级主要是需要承办单位内部协调较多、办理过程相对复杂的建议、提案,由主办单位的分管领导领办。五级主要是符合政策要求、较易办理的建议、提案,由主办单位的责任科室承办、责任科室负责人领办,分管领导把关,主要领导审批。从而做到分类施策、精准发力,有效避免了“大水漫灌”式办理,实现了层层担责任、层层有任务的“精准滴灌”,确保好事办好、实事办实。

  落实主体责任。厘清各级领办人责任,明确要求各副市长,对分管部门的建议、提案办理工作承担领导责任;要求承办单位主要领导作为本单位建议、提案办理工作的第一责任人,承担主要责任;要求领办的负责同志做到“五个亲自”:亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自办理、亲自协调解决问题,从而确保“件件有人管、事事有回音”。

  规范办理流程。对原有办理流程进行重新编排,实现流程再造,统一规范为承接、交办、办理、督办、审核、答复、视察、回访、考评、总结、公开、归档共12项程序,并统一制定标准工作流程图。同时,由领办领导牵头,会同主办单位、协办单位及相关部门,将每项建议、提案办理过程按12项程序进行分解,绘制“施工图表”,细化节点任务,明确工作时限,严格倒排工期、挂图作战,进一步提升办理的规范化和科学化水平。

  纳入绩效考评。将各地区、各部门办理情况纳入“重实干、强执行、抓落实”专项行动绩效考评体系中,并将责任落实、沟通协调、答复质量、办理实效等重点考核内容量化、细化、具体化,通过硬指标、硬任务,把“软性”的办理工作保质保量做实,达到“以考促评、以评促干”的目标。

  强化“三单”督查。由市政府办公室牵头,将建议、提案办理工作纳入台账管理和督查督办制度体系,统一实行交办单、督办单、催办单“三单”管理,建立工作台账,实行动态管理、跟踪问效,确保各项建议、提案早安排、早办理、早答复,按照序时进度要求圆满完成,巩固并提高办理的面复率、满意率、解决率。

  严肃评价追责。根据《中国共产党纪律处分条例》的有关要求,严格落实《葫芦岛市政府党组对政府部门领导干部的绩效考核评价办法》和《葫芦岛市政府党组对政府部门领导干部的责任追究办法》,对落实不到位、代表和委员不满意,引发负面影响,或受到各级人大及其常委会、政协和各级人大代表、政协委员强烈质疑的承办单位和相关人员进行严肃处理,倒逼责任落实。

  三项基本制度巩固工作成果

  葫芦岛市落实“三项基本制度”,坚持做好“培根固本”的基础性工作,将政府对接联系人大、政协的工作内容、时间、频次、形式均以制度形式固化下来,形成长效机制,不断拓展对接联系的深度和广度。

  一是落实主动报告或主动通报工作制度。葫芦岛市政府及相关部门坚持定期向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报工作,自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督。同时,市政府在召开全体会议、常务会议等重大会议时,根据需要主动邀请人大、政协领导及相关专委会负责同志出席,并邀请部分人大代表、政协委员列席,有效推动政府民主决策和科学决策。

(责任编辑:韶关新闻网)
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